9月7日,2017市场监督管理论坛在海南省海口市开幕。本次论坛的主题是“商事制度改革回顾与展望”。会上,张晓波教授发布了商事制度改革成效研究成果,该项研究是由北京大学国家发展研究院、北京大学中国社会科学调查中心、龙信数据研究中心和中国市场监督管理学会联合组建研究团队开展的。主要报告内容如下:
商事制度改革全面实施以来,在激发市场活力、优化营商环境、推进创新创业、促进就业税收等诸多方面取得了多重显著成效。
“天下之治,有因有革,期于趋时适治”。纵观中国商事制度的历史演变,从古代的征税到当下的商事制度改革,每一次变革都是紧随时代变化,趋时而变、适治而革。商事制度改革也正是适应市场经济快速发展的适势而为。
市场主体入市速度明显加快。目前,全国市场主体总量突破9200万户,比2013年底6000万户增长了50%。自2014年3月商事制度改革全面启动以来,全国累计新登记市场主体超过5300万户。
社会创业热情持续高涨,新登记企业数量大幅增长。2016年新登记企业超过550万家,比2013年增长了一倍。与改革前三年相比,改革后三年的新登记企业数量在增速上提高64.2个百分点。
企业纳税总额持续增长,就业人数持续增加。商事制度改革以来,全国报送年报的企业纳税总额由2013年的9.66万亿元提升至2016年的13.65万亿元,增幅达41.30%。同时,新登记企业成为了社会就业的重要保障,2016年新登记企业从业人数达1703.88万人,较2013年多为586.02万人提供了就业岗位。
营商环境明显改善,节约社会成本成效显著。商事制度改革极大地改善了中国的营商环境。一是营商便利度大幅提升。2016年中国营商环境便利度全球排名跃升至第78位,提高了18个位次。其中,开办企业的便利程度上升了31个位次,获得信贷便利程度上升了16个位次。商事制度改革当中的简化企业登记注册手续、搭建国家企业信用信息公示系统成为了这两个指标提升的重要支撑。二是市场准入成本有效降低,行政审批程序明显缩简、注册费用明显降低、企业注册时长明显缩短。三是节约社会成本成效显著,改革一年内节约社会总成本高达123.65亿元。
一是商事制度改革使新注册企业数量呈现井喷式增长。主要体现在改革使得平均每个地级市每月新注册企业数量增加25%,约为316家新企业;改革导致的企业数量增加并不集中于低技术产业,技术密集型部门和工业部门也出现快速增长;前置改后置审批手续越多的行业和小微企业数量比例越高的行业受益于改革的效应越大。